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2015-10-11
“4+4”产业模式助宿迁腾飞


 



 

  今年7月份,英国著名杂志《经济学人》的智库机构“经济学人智库”发布了“2015中国新兴城市投资吸引力排行”。此次排行榜根据多项指标对中国93座新兴城市进行了排名。在这93座城市中,发展最快的前20名中东部地区城市仅有江苏徐州、宿迁,其中宿迁排名第5、徐州排名第20。


 

  毋庸置疑,这样的排名对城市吸引投资者、为投资者在各地投资提供了参考,也对各地增强本地的招商引资能力提供了重要启示。


 

  这一城市排名指数依据增长指标,而非绝对指标。宿迁,这个建市还不到20年的新兴城市,以它独有的速度赢得了投资者的青睐。


 

  特色产业保持优势


 

  根据产业发展现状和前景,宿迁市重点打造“4+4”产业模式,即:食品饮料、纺织服装、家居制造、机电装备四大特色产业和智能家电、绿色建材、功能材料、智能电网四大新兴产业。到2020年,全市四大特色产业规模以上销售收入达到4500亿元,四大新兴产业规模以上企业销售收入达到1200亿元。


 

  食品饮料产业。2014年,食品饮料产业规模以上企业销售收入571.22亿元,同比增长4.1%,规模以上企业数占全市总数的12.41%,销售收入、利税分别占全市总量的17.15%、31.34%。酿酒业、食品加工业、饮料业已成为宿迁食品饮料产业的“三驾马车”。


 

  宿迁白酒产业已形成酿酒、制曲、包装、物流等较为完善的产业链。洋河新区获批筹建全国白酒知名品牌示范区。洋河股份销售收入稳居全国白酒行业前三,跻身FT全球500强及《福布斯》亚太地区最佳上市公司50强,“洋河”、“蓝色经典”、“双沟”和“双沟珍宝坊”等中国驰名商标享誉全国。


 

  宿迁经济技术开发区食品产业园被中国食品工业协会命名为“中国宿迁食品产业园”,娃哈哈、汇源、蒙牛、达利、嘉士利等著名食品企业纷纷落户宿迁,产业集群初具规模。


 

  纺织服装产业。2014年,纺织服装产业规模以上企业销售收入431.65亿元,同比增长17.2%,规模以上企业数占全市总数的13.62%,销售收入、利税分别占全市总量的12.96%、10.9%,纺织服装企业出口多年位居全市行业出口总额的第一位,且结构得到进一步优化。纺织服装产业持续快速发展,恒力集团等招商引资企业与箭鹿集团、玖久集团、泗绢集团等本土企业规模不断扩大,核心竞争力不断提升。初步形成了棉纺、毛纺、化纤纺、丝纺、麻纺、织布、织绸、织带、针织、服装、服饰、家纺、印染等门类较为齐全的工业体系。


 

  机电装备产业。2014年,机电装备产业规模以上企业销售收入541.42亿元,同比增长27.8%,规模以上企业占全市总数的16.07%,销售收入、利税分别占全市总量的16.26%、15.79%,在四大特色产业中增速最快,知名度和市场占有率不断提高。初步具备了机械设备、汽车零部件、计算机及周边设备、高效储能电池、电子元器件等产品生产能力,引导发展新能源电动汽车、精密机械和仪器仪表灯产品。


 

  拥有可成科技、尼吉康电子、庆邦电子、协友电子、宋和宋科技、圣彼得机电、新界机械、新创雄铝制品等知名企业。


 

  家居制造产业。2014年全市林木加工企业3000余家,其中规模以上企业547家,产值474.9亿元,产品涵盖人造板、实木复合地板、家具、木质工艺品、画材等。重点发展家具、橱柜、地板等产业终端产品,改造提升人造板行业、大力发展木业终端产品、不断完善木业配套。


 

  新兴产业成绩喜人


 

  2014年宿迁市规模以上四大新兴产业(智能家电、绿色建材、功能材料和智能电网)发展迅猛,成绩喜人。实现主营业务收入317.04亿元,比上年增长23.1%,快于全市平均水平9.9个百分点,占全市规模以上工业总量的9.5%,对全市主营业务收入贡献率为15.4%,拉动规模以上主营业务收入增长2个百分点。


 

  近年来宿迁市先后出台了《关于推进新兴产业“千亿计划”的实施意见》、《关于支持新兴产业集聚发展的若干意见》和《关于推进产业集聚发展促进工业转型升级的意见》,在现有产业基础上,重点规划建设六大新兴产业集聚区:光电产业集聚区、新材料产业集聚区、智能电网产业集聚区、高性能复合材料产业集聚区、生物科技产业集聚区、信息技术产业集聚区,重点发展智能家电、绿色建材、功能材料、智能电网四大新兴产业。各县(区)确定了各自的“2+1”产业体系:2个有一定基础的特色产业和1个新兴产业。


 

  智能家电产业。宿迁市以智能家电产业作为突破口,着力实现家电产业链的集聚和突破,在国家级宿迁经济技术开发区内规划建设宿迁家电产业园,争创国家级家电生产基地。围绕智能家电总装和心脏部件两大重点,先后引进格力电器、双鹿上菱冰箱、东贝压缩机、瑞克空调、飞龙家电、安淇尔商务特种冷柜等项目,发展空调、冰箱冰柜、洗衣机等家电企业。总投资15亿元的双鹿上菱冰箱项目在全国同行业中创下了5个月从基建到成品下线的奇迹。


 

  绿色建材产业。“十二五”以来,宿迁先后制定了绿色建材产业“12365”发展战略和《加快发展绿色建材产业实施意见》,玻璃及加工业、建材行业、建材工业等产业体系等迅速发展,重点围绕绿色建材产业、绿色建材先进装备制造业、生产性服务业,全面推进绿色建筑行动,力争到2020年使宿迁成为国家级建材产业基地及行业领先型的产业集群。


 

  功能材料产业。提升发展功能性薄膜材料、玻璃纤维材料、无机非金属材料等重点领域,培育壮大高性能纤维材料、先进结构材料等新兴领域,引导发展纳米材料、超导材料、职能材料等前沿技术,做大做强产业集群。宿迁薄膜材料特色产业基地被认定为国家火炬特色产业基地。秀强玻璃、双星彩塑新材料、泰源光电、首义薄膜、金田塑业等重点企业产品主要集中新兴薄膜包装材料、高性能纤维复合材料、绿色化工材料、纳米材料、新型金属材料和新型建材等领域。


 

  智能电网产业。围绕输变电相关环节,大力发展互感器、组合电器、电力电子器件及装备、智能在线监测等产业,重点突破高压组合电器技术。


 

  江苏精科智能电气集团、瑞士ABB等核心企业相继落户宿迁智能电网产业园,以智能电网产业为主线,以智能电网高压输变电和中低压输配电为集群,着力打造智能电网产业基地。


 

  积极创新财政扶持方式


 

  为提升产业竞争力和区域经济综合竞争力,宿迁市财政调研剖析制约新兴产业发展的生产要素瓶颈,有针对性的出台财政扶持政策,推动新兴产业集聚发展。


 

  一、优化新兴产业财政扶持体系,破解政策瓶颈。针对现有新兴产业扶持政策分散,扶持力量薄弱的现状,从全市六大新兴产业集聚区布局规划着眼,对现有新兴产业扶持政策进行优化整合,形成重点支持产业发展、全力保障要素配置和引导创投资本积极推动的较为完备的政策扶持体系。一是出台市级新兴产业扶持政策,设立市级新兴产业专项资金,以直接奖补、无偿贴息等方式重点支持新能源等产业化项目落地生根、发展壮大。二是市区联动出台新兴产业集聚区发展扶持政策,设立发展扶持基金支持市区六大新兴产业集聚区基础设施建设和公共服务平台建设等,保障集聚区内各项生产要素及时配置。三是出台新兴产业创业投资政策,省市联动设立新兴产业创业投资引导基金,带动社会资本推动新兴产业快速发展。


 

  二、创新产业发展资金扶持机制,破解资金瓶颈。新兴产业集聚区建设资金需求量大,财政资金往往杯水车薪。为有效发挥财政资金引导作用,利用有限的财政资金撬动产业集群发展,宿迁财政积极创新财政扶持方式。一是创新“先借后奖”扶持机制,市财政局出台《宿迁市新兴产业集聚区产业发展扶持基金使用管理办法》,明确“先借后奖”的财政资金扶持机制。按照各集聚区的年度目标任务,结合各区配套资金到位情况,分期将集聚区特色产业扶持基金转借给各区。年底考核结算,集聚区达到或超额完成目标任务的,免除借款利息并将借款全部转为奖励;完成目标任务80%以上的免除借款利息,按完成比例将部分借款转为奖励;完成目标任务80%以下的,收回借款并结算利息。二是设立1亿元新兴产业创业投资引导基金,会同专业投资团队共同成立创投企业,撬动社会资本重点投向新兴产业集聚区内种子企业,推动新兴产业快速发展。


 

  三、重点扶持集聚区内平台建设,破解技术瓶颈。通过市区联动、融资调度,集中10亿元扶持基金重点用于新兴产业集聚区内技术研发平台建设,鼓励和培育新兴产业技术中心重点发展。一是以龙头企业为依托,引导和扶持企业在经济区内建设技术研发中心,为集聚区内相关产出提供专业研发、设计、产品检测等公共服务。二是与科研院校深入合作,共同打造研发服务公共平台和科技孵化器等项目。三是积极引进国家权威检测机构落户,提升集聚区行业质量标准化建设。


 

  四、引导生产性服务业互动发展,破解服务瓶颈。通过出台配套扶持政策,引导集聚区内金融、商贸、信息技术等生产性服务业与制造业互动发展,相互推动、协调快速发展。一是通过市级金融发展扶持政策,优先支持集聚区内新设金融机构,以财政适度分散风险的方式鼓励金融工具创新和推广。二是通过市级商务发展扶持政策,推动集聚区内商贸服务、广告营销、外贸出口等配套发展,通过发展总部经济,提升集聚区内开放型经济竞争能力。三是通过大力支持宿迁运河中心港建设,因地制宜,打造水运物流服务新高地,加速新兴产业集聚。

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